Hoy hace siete años que José Luis Rodríguez Zapatero pronunció su primer discurso en la ONU. Desde aquel 21 de octubre de 2004, el presidente nunca había faltado a la cita anual en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Este año, su intervención coincidiría en el tiempo con sus últimas actividades en el Congreso de los Diputados: hoy la última sesión de control al Gobierno y mañana jueves el último pleno con las últimas votaciones. Y Zapatero ha decidido quedarse en Madrid.

No podrá, por tanto, despedirse de la ONU, un organismo donde siempre ha sido muy bien recibido. Y no solo por su discurso nítidamente pacifista. Durante estas dos legislaturas la contribución de España a los programas de Naciones Unidas ha crecido considerablemente. En 2010 fuimos el sexto país inversor. En algún programa el primero:  España es el país que más fondos aporta a ONU mujeres, donde ahora trabaja la ex ministra de Igualdad, Bibiana Aído.

En las Naciones Unidas habría recibido sin duda una cálida despedida, pero seguro que también le hubieran asaltado recuerdos amargos.  Tras la reunión de 2009 vivió uno de los momentos más difíciles de su vida, cuando se hizo pública la foto de su familia posando con los Obama.

Viví en Nueva York ese momento tan complicado para él y también estuve en 2004 durante su primer discurso ante la ONU. Había expectación por escucharle allí poco después de haber retirado a nuestros soldados de Iraq. “La paz es la tarea. Una tarea que exige más valentía, más determinación y más heroísmo que la guerra. Por eso las tropas españolas regresaron de Iraq”, fueron sus palabras entonces ante la misma Asamblea General que había inaugurado Bush. “El mayor riesgo de una victoria de los terroristas se produce cuando para luchar contra el terror la democracia traiciona su propia esencia, los Estados limitan las libertades, cuestionan las garantías judiciales o realizan operaciones militares preventivas”, añadía Zapatero.

En ese discurso lanzó también su iniciativa internacional más conocida: “quiero proponer ante esta asamblea una Alianza de Civilizaciones entre el mundo occidental y el mundo árabe y musulmán. Cayó un muro. Debemos evitar ahora que el odio y la incomprensión levanten otro”. La Alianza de Civilizaciones se convirtió en un programa de la ONU en 2007. Su Grupo de Amigos suma 89 países, incluido Estados Unidos. Aunque la iniciativa sigue siendo muy criticada por el PP.

Este año Zapatero no subirá al estrado para pronunciar su último discurso. Pero seguro que no olvida aquel primero.

La firmeza de Zapatero durante la guerra de Irak en contra de una intervención sin el aval de la ONU, le pone ahora en dificultades con respecto a Libia. Fuentes del Gobierno reconocen que si Gadafi cometiese una atrocidad brutal, una gran matanza, sería complicado decir que no a una acción militar aunque el Consejo de Seguridad no lo pidiese de forma expresa. Pero “Zapatero no puede ser incoherente con la postura que mantuvo  a Irak”, aseguran desde La Moncloa.

La situación en Irak poco se parece a la de Libia. Más bien recuerda a la de Bosnia del 99 cuando la OTAN bombardeó sin esperar a la resolución de la OTAN amparándose en el derecho de injerencia humanitario. ¿Qué haría España si ante una matanza de Gadafi la Alianza se decidiera a intervenir?

Zapatero se ha comprometido a no apoyar acciones sin el aval de la ONU. “Es imprescindible” una nueva resolución del Consejo de Seguridad para intervenir en Libia, le escuchamos decir en Bruselas el sábado de madrugada. El Consejo Europeo acababa de aprobar una declaración cuyo lenguaje ambiguamente calculado parece dejar la puerta algo más abierta.

Zapatero con Barroso durante el Consejo Europeo

Según la declaración europea: “los Estados miembros estudiarán todas las opciones necesarias siempre que exista una necesidad demostrable, una base jurídica clara y el apoyo de la región”. Por “base jurídica clara” el Presidente Zapatero entiende resolución de la ONU, otros como Sarkozy no la creen necesaria en caso de extrema necesidad ya que Rusia y China aún no parecen decididas a dar su sí en el Consejo de Seguridad.

Ojalá Gadafi no cometa atrocidades aún mayores contra el pueblo libio. Un escenario más terrible forzaría a la Europa y a la OTAN a tomar una decisión. Si la ONU no se decide y la OTAN sí ¿mantendrá el Presidente Zapatero su palabra?

P.D.: En 1999 el PSOE apoyó la acción de la OTAN sobre Kosovo sin aval de la ONU. Gobernaba Aznar y Javier solana era Secretario General de la Alianza Atlántica.

VÍDEO: La mayoría de los líderes europeos no podrán comprometer el 0,7% del PIB para ayuda al desarrollo

La crisis se ha llevado por delante el compromiso más repetido del Presidente. Zapatero renuncia a su promesa de alcanzar el 0’7%  en 2012. El Plan de Austeridad contra el déficit diseñado por el Gobierno recorta 800 millones de euros en ayuda al desarrollo en dos años. Un tijeretazo tan importante que hace imposible alcanzar el objetivo que el Presidente se marcó antes de llegar a La Moncloa. El Gobierno reconoce que no podrá ser. España se fija 2015 como nueva fecha, la misma que se fija la UE.

El Presidente participa hoy en la Cumbre de Objetivos del Milenio en Nueva York que va a revisar cómo va el propósito de reducir a la mitad la pobreza y el hambre en 2015. Y no va bien. La crisis ha hecho que los países tengan menos dinero para repartir. España, uno de los mayores contribuyentes a los programas de Naciones Unidas. Zapatero ha traído cada año en su visita anual a la ONU aportaciones importantes. Pero esta vez no trae ni un euro.

A falta de presupuesto, hay que buscar de dónde sacar el dinero. El Presidente acaba de defender en la sede de Naciones Unidas la creación de un nuevo impuesto, una tasa sobre transacciones financieras cuya recaudación se dedique a ayudar al cumplimiento de los Objetivos del Milenio. Zapatero se ha comprometido a defender la idea en el G20 y en todos los foros internacionales en los que participe. “Podemos con el esfuerzo de todos cumplir los Objetivos del Milenio. Lo tenemos que hacer y lo vamos a hacer”, ha dicho el Presidente muy enérgico para cerrar su intervención en la ONU. Es la misma idea que ha defendido Sarkozy. Pero no todo el mundo está de acuerdo y para lograr que ese impuesto sea realidad hace falta un acuerdo global.

De inspiración francesa es también otra de las ideas que defiende el Gobierno en busca de dinero contra la pobreza. El Presidente Zapatero apoya la extensión de la tasa voluntaria que ya funciona en Francia sobre los billetes de avión. Se trata de que cada pasajero, si quiere, aporte un euro en vuelos nacionales y dos euros en internacionales (el doble en business class) que se destinaría luchar contra el hambre en el mundo. Esta tasa ya se aplica en 13 países. Francia es la pionera y logra recaudar 160 millones de euros cada año para esta buena causa. Sarkozy ha venido hoy con ganas de liderar la ayuda al desarrollo y ha prometido incrementar un 20% del dinero que aporta al Fondo contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria.